格力董明珠:完善废旧电器回收利用机制

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正在北京出席十一届天下人大四次集会的天下人大代表、格力电器副董事长兼总裁董明珠，近日正式向大会提交2个建议，号令完美废旧电器收受接管操纵机制和增强豪侈品企业消费税收征管。

[B]完美废旧电器收受接管操纵机制[/B]

据相关统计资料：今朝中国电视(参数 图片 文章)机、冰箱、洗衣机、空调的社会保有量别离到达3.5亿台、1.3亿台、1.7亿台、1.2亿台。这些家电产物是从20世纪80年月中后期起头进入家庭的，凡是以10年至15年利用寿命估算，从2003年起我国每一年最少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机要报废，到现在更是呈几何数增加。别的，今朝我国全社会电脑保有量近2000万台、手机约1.9亿部，而这两种电子产物更新速率比家电产物快很多，约莫每一年有500万台电脑、上万万部手机已进入镌汰期。这些废旧家电产物中包含大量我国稀缺的金属资本，本色上就是“都会矿山”资本。若是我国也能器重开辟这些“都会矿山”，对国度资本供给和保障也有偏重要的意义。

当前我国电子垃圾收受接管处置的主体多为个别谋划者，重要流向二级市场和举行低级拆解，手腕不过乎“用火烧”或“用水洗”（王水等强酸腐化），不但不克不及充实操纵这些贵重资本，还轻易造成二次污染，在不少处所已呈现了污染问题。这类近况是没法承当起开辟“都会矿山”任务的。若是采纳先辈的拆解和处置技能，与开采冶炼自然矿产资本比拟，开辟“都会矿山”可以大大削减能源损耗和“三废”排放等，收受接管处置废家电、电子产物具备诸多上风和特色：如在收受接管大量有效金属和稀贵金属的同时，消除对情况风险；削减了从外洋入口废杂金属，延缓了自然矿山资本的开辟；节流了能源损耗，减轻了情况压力等。处置都会电子烧毁物歐博儲值,的技能难度大，对新的收受接管处置技能依靠水平高，国度的有关划定出台较晚，由此致使了开辟“都会矿山”启动资金投入常常较为昂扬，而这恰是“都会矿山”持久未能引发器重，持久甜睡难以叫醒的重要缘由之一。

从某种意义上讲，器重“都会矿山”的开辟，其实不亚于对自然矿山资本的开辟。由于“都会矿山”开辟更环保，重生态、更具备经济价值。董明珠认为，2010年4月1日已公布和正式施行《烧毁电器电子产物处置污染节制技能规范》，又在2011年1月1日正式施行《烧毁电器电子产物收受接管处置办理条例》（如下简称《条例》）等一系列配套政策和办法，这些规范和条例的公布施行当然对促成我国烧毁家电收受接管步入环保征程有着庞大的促成感化，但还显不足。

为此，董明珠建议：[B]1、律例与轨制扶植尚需继续完美。[/B]比年来，固然烧毁电器电子处置行业获得了快速的成长，但因为行业起步较晚，相干主管部分对详细处置方法、尺度等请求一向未明白,致使行业处置技能和装备花腔百出、参差不齐。虽然《条例》傍边规范了相干方责任，但稍嫌笼统，操作性不强。《条例》对电子电器产物出产者、烧毁者和收受接管处置者的职责划分不了了；未说起针对培育国民环保意识的详细办法；对出产企业介入处置的鼓动勉励政策不明白；监视办理办法没有细化，赏罚力度也远远不敷等等一系列问题。若是以上问题没有解决，那将致使收受接管处置事情难以规范操作，“正规军”和“游击队”冰火双重天的场合排场依然不成能有本色性的扭转。

[B]2、收受接管体系的创建和完美。[/B]若何倾覆今朝分离无序、游击队式的传统资本收受接管模式，创建和完美现代化的收受接管系统是开采都会矿山资本的关头环节。收受接管渠道不顺畅，烧毁家电和电子产物难以大量集中致使正规茵蝶,拆解企业“无米下锅”，而“游击队”和“小作坊”却红红火火。建议当局针对收受接管体系出台强迫性政策，增强当局、消费者、收受接管商/出产商和收受接管基金办理委员会等四方面的责任，鼎力施行资本收受接管、垃圾减量事情，经由过程回馈方法鼓动勉励全民介入，以此来创建和完美收受接管系统。

[B]3、增强监视办理。[/B]到今朝为止，关于“都会矿山”的大都政策都是政出多门、多头办理，增长了政策和谐的难度。烧毁家电和电子产物的轮回燒燙傷處理方法,操纵和无害化处理触及产物的出产、畅通、消费、收受接管、拆解、轮回操纵和终极处理等浩繁环节，触及10余家当局办理部分，而这些办理部分的政策之间必需和谐一致才能促成烧毁物轮回操纵财产的康健成长。是以，为了有用改良当前羁系不到位的近况，建议当局建立专门的办理部分，周全卖力办理烧毁家电和电子产物轮回操纵的全部进程，避免呈现“九龙治水”的无序场合排场。

[B]增强豪侈品企业消费税收征管[/B]

据统计，今朝中国已成为世界豪侈品消费的首要市场，不但包含豪车等平常消费类的豪侈品，像商务飞机、游艇等同样成为中国部门富豪平常消费品，固然这也从一个侧面验证了表白中国经济的日趋富强。可是要存眷豪侈品消费的税务问题，这不但是关于税法履行的严厉性的问题，还关涉收入分派的公允公理问题。

2003年中国小我所得税收入总额为1418亿元，占国度税收总收入的比重从1994年的1.4%增加到6.5%，但直至2010年小我所得税占天下税收收入的比重仍为6.6%，可见个税比重并无跟着高收入群体收入的增长而晋升。此中的关头缘由是，富人们并未真正按收入缴税，“高收入者多缴税”不即是“富人多缴税”，这里所说的高收入者主如果工资性的高收入者。

当前，有不少民营企业老板只给本身意味性的开一点工资，其豪侈品消费如飞机、游艇、豪车、高级会所等，都因此企业的名义来采办、付出，全数从管帐上做成“用度本钱”。经由过程企业来运作，不但回避了小我所得税，还抵扣了企业所得税。企业所得税法第八条划定：“企业现实产生的与获得收入有关的、公道的付出，包含本钱、用度、税金、丧失和其他付出，准许在计较应纳税所得额时扣除”，第十一条划定“以下固定资产不得计较折旧扣除：与谋划勾当无关的固定资产”，以是依照税法的划定，企业老板小我及家庭的付出、消费、和为小我消费购买的固定资产折旧不得在稅前抵扣，但该划定缺少飄眉,明白的指引和操作性。